2019年10月30日上午，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等情況。
付樹(shù)林：各位新聞界的朋友，上午好！歡迎參加國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹(shù)林。
本次新聞發(fā)布會(huì)主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等情況。我們邀請(qǐng)到稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力先生參加發(fā)布會(huì)，回答大家的提問(wèn)。
首先，請(qǐng)蔡司長(zhǎng)介紹稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)最新情況。?
蔡自力：今年以來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施的決策部署，確保落地生根，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了重要支撐。
近日，今年第三季度申報(bào)“大征期”結(jié)束，稅務(wù)總局及時(shí)完成了前三季度減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作。今年前三季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。
主要減稅政策中，增值稅改革新增減稅7035億元（其中，去年5月1日調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元），小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。
今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對(duì)稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元，增長(zhǎng)0.3%，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。
在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過(guò)程中，稅務(wù)總局一直強(qiáng)調(diào)提高收入質(zhì)量，始終要求各地堅(jiān)持依法征稅，確保做到“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅(jiān)決”,即務(wù)必把該減的稅減到位、務(wù)必把該降的費(fèi)降到位、務(wù)必把該征的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好，堅(jiān)決打擊虛開(kāi)騙稅、堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”、堅(jiān)決做好留抵退稅工作，全力以赴確保減稅降費(fèi)政策措施進(jìn)一步落地生根。
以上為稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)和組織稅收收入基本情況，謝謝。?
付樹(shù)林：感謝蔡司長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。
有請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)記者。
一、人民日?qǐng)?bào)記者：從剛才蔡司長(zhǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，前三季度新增減稅降費(fèi)已達(dá)17834億元，力度非常大，請(qǐng)問(wèn)具體到各行各業(yè)，減稅有哪些特點(diǎn)？減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在哪些方面？
蔡自力：對(duì)這次減稅，黨中央、國(guó)務(wù)院多次明確提出“確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增”的要求。稅務(wù)部門(mén)在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過(guò)程中，牢牢把握、堅(jiān)決貫徹這一要求，全力以赴確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。前三季度，各行業(yè)門(mén)類稅負(fù)水平，與上年同期相比，均實(shí)現(xiàn)不同程度的下降。比如，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元，占新增減稅總額的21.56%，行業(yè)稅負(fù)同比下降3.27個(gè)百分點(diǎn)。又如，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個(gè)行業(yè)稅負(fù)同比分別下降0.63和0.35個(gè)百分點(diǎn)。
我再回答您的第二個(gè)問(wèn)題。
減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)在狠抓政策落實(shí)的同時(shí)，對(duì)減稅降費(fèi)的效應(yīng)進(jìn)行了初步分析，并持續(xù)開(kāi)展跟蹤調(diào)查，了解各類別企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策的感受。通過(guò)分析，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是減稅降費(fèi)落地生根，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。稅務(wù)部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了積極影響，提振了市場(chǎng)主體信心。
二是研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。近年來(lái)，我國(guó)多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng)新。稅務(wù)部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門(mén)監(jiān)測(cè)的10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深享紅利，增強(qiáng)了向好發(fā)展基礎(chǔ)。前三季度，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對(duì)象大多是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，前三季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長(zhǎng)9.7%，快于整體增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備投資同比增長(zhǎng)8.9%，快于整體增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是居民消費(fèi)能力提升，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。前三季度，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元。受減稅影響，同期個(gè)人所得稅收入同比下降29.7%。個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長(zhǎng)16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
五是市場(chǎng)主體活力激發(fā)，助力了社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)新增市場(chǎng)主體（含個(gè)體工商戶）辦理過(guò)涉稅事項(xiàng)的有776.7萬(wàn)戶，月均新增86.3萬(wàn)戶。減稅降費(fèi)政策增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)的意愿，提高了市場(chǎng)主體活躍度，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。
此外，出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營(yíng)壓力得到了有效緩解。前三季度，出口企業(yè)累計(jì)享受減稅2742億元，同時(shí)受出口退稅率兩次提高的利好，出口企業(yè)增加出口退（免）稅409億元。
下一步，稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)扎實(shí)做好有關(guān)工作，特別是落實(shí)好放寬部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件和提升生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計(jì)抵減比例兩項(xiàng)最新減稅政策，確保全年減稅降費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。
付樹(shù)林：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)，下面有請(qǐng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者。?
二、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“持續(xù)深化‘放管服’改革，打造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境”。我想請(qǐng)問(wèn)，稅務(wù)系統(tǒng)近期圍繞“放管服”改革，有何新的硬舉措？
付樹(shù)林：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，稅務(wù)總局持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》，對(duì)僅保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，從今年12月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。
一是壓縮辦理時(shí)間。對(duì)部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，在20個(gè)工作日法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。比如，對(duì)納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批等3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)；對(duì)納稅人變更納稅定額核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。
二是簡(jiǎn)并申請(qǐng)文書(shū)。對(duì)于納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，不再要求納稅人填報(bào)審批表或核準(zhǔn)表，而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，實(shí)現(xiàn)“一表集成”。
三是減少報(bào)送材料。對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項(xiàng)，取消了延期繳納稅款報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表等5項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送；對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)報(bào)送情況說(shuō)明，只需在申請(qǐng)表中簡(jiǎn)要填寫(xiě)相關(guān)信息即可。
四是簡(jiǎn)化送達(dá)流程。對(duì)通過(guò)辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書(shū)，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，只需申請(qǐng)人在文書(shū)末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫(xiě)《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。
同時(shí)，為促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇，減輕納稅負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》，并自2020年1月1日起實(shí)施。與原辦法相比，新辦法享受待遇更加便利，報(bào)表更加精簡(jiǎn)，責(zé)任更加明晰。比如，《辦法》大幅簡(jiǎn)化了非居民納稅人需填寫(xiě)的報(bào)表，不僅數(shù)量由原來(lái)的10張壓縮為1張，而且填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)一步簡(jiǎn)化，只需填報(bào)納稅人名稱、聯(lián)系方式等基本信息并作出聲明即可。再如，《辦法》規(guī)定，非居民納稅人享受協(xié)定待遇，實(shí)行“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞?，即納稅人認(rèn)為符合享受協(xié)定待遇的條件，無(wú)論是自行申報(bào)還是扣繳申報(bào)，除填報(bào)有關(guān)報(bào)表外，不需報(bào)送其他資料，一律改為留存?zhèn)洳椤?/p>